Według resortu finansów zapewnienie prokuraturze niezależności nie wymaga szczególnych rozwiązań dotyczących jej finansowania – podaje w poniedziałkowym wydaniu „Dziennik Gazeta Prawna”.
„DGP” zaznacza, że „przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości projekt nowelizacji ustawy o prokuraturze przewiduje m.in. objęcie tej instytucji tzw. autonomią budżetową”.
„Rozwiązanie to ogranicza uprawnienia ministra finansów w toku prac nad budżetem państwa: wyłącza możliwość wprowadzania zmian do zaproponowanego przez prokuratora generalnego projektu budżetu prokuratury” – czytamy. „Zmiany stają się możliwe dopiero na etapie prac w parlamencie” – dodano.
Gazeta zwróciła uwagę, że „w ocenie resortu kierowanego przez Adama Bodnara przyjęcie takiego rozwiązania zagwarantuje odseparowanie prokuratury od czynnika politycznego”.
„Innego zdania jest Ministerstwo Finansów. W toku uzgodnień międzyresortowych sygnalizuje, że nie można zaakceptować rozszerzenia grupy podmiotów posiadających autonomię budżetową o jednostki organizacyjne prokuratury. Resort podkreśla, że pozycja ustrojowa prokuratury nie została określona w konstytucji, a zapewnienie jej niezależności od władzy wykonawczej nie wymaga szczególnych rozwiązań dotyczących finansowania” – czytamy w artykule.
Gazeta wskazuje również, że „jak zwraca uwagę MF, z taką konstrukcją będzie się wiązał negatywny wpływ na zarządzanie finansami publicznymi, w tym na proces planowania i wykonania budżetu państwa”.
Cytowany przez „DGP” doktor Sławomir Dudek, prezes zarządu i główny ekonomista Instytutu Finansów Publicznych, uważa, że „nadanie kolejnej strukturze autonomii budżetowej osłabia pozycję ministra finansów oraz ogranicza jego kontrolę nad konstruowaniem i wykonaniem budżetu państwa”.
– Przy podejmowaniu decyzji o objęciu danego podmiotu takim przywilejem należy rozważyć, której z tych wartości dać pierwszeństwo – stwierdził ekonomista, dodając, że ze względu na wagę niezależności prokuratury jako organu stojącego na straży praworządności, objęcie jej autonomią budżetową może być zasadne.
– W sytuacji, gdy kształt ustrojowy prokuratury można zmienić zwykłą ustawą, każdy dodatkowy bezpiecznik wpleciony w system prawny ma istotne znaczenie – przekonuje w „DGP” również prof. dr hab. Katarzyna Dudka z UMCS w Lublinie.
